目    录

第一部分: 安全形势与现状

第二部分: 安全事故的原因分析

第三部分: 安全生产法规要求与典型案例

第四部分：现代安全管理策略与手段

第五部分：大安全文化观

第六部分：企业安全管理关注要点

第七部分：安全培训总结与赠言

第一部分: 安全形势与现状

1、安全生产事故简要回顾

2、工伤死亡事故统计

3、重特大事故催生《安全生产法》

4、职业病和中毒事故统计

5、安全生产事故的特点

6、安全生产事故的原因分析

7、非生产性安全事故状况简介

参见《安全生产形势简介》PPT

第二部分: 安全事故的原因分析

1、常见原因分析

“事故链”与“多米诺骨牌效应”

安全事故常见宏观原因分析

安全事故原因分类方法一

1.直接原因。是指直接导致事故发生的原因。一般是分为人的不安全行为和物的不安全状态。

2.间接原因。是指直接原因得以产生或存在的原因。主要是生产经营单位安全生产管理的缺陷。

安全事故原因分类方法二

1、不安全环境条件——不可直接或间接控制的客观状况或条件。 

2、不安全行为：明知故犯 / 不良习惯； 可明/ 不可明察的。 

3、不安全心理——麻痹、忽视、粗率、冒险、故意、任性、、、

安全事故原因分类方法三

1、人因：2、物因   3、管理因素   4、环境因素

2、现代安全事故致因理论的不足

进一步研究事故原因发现：

安全事故应该是由于人的不安全心态和物的不安全状态产生交叉而产生的。

事故是冰山冒出的一角

灰尘对设备故障/事故的影响

人心之灰尘对安全事故的影响

人之心灵灰尘对人类行为和安全事故的影响。

人之思想观念之“中毒”对大脑“主机”正常运行之影响。。。

3、导致不安全心态的原因

 （1）（2）（3）（4）（5）

安全事故多发的深层根本原因：

1、 优良文化遭到破坏；  2、经济高速发展与安全投入不够、安全管理不当

转变不安全心态的方法

1、企业安全文化培训——结合中国传统文化

2、事故案例教育——耳闻目睹，触目惊心

3、安全继续教育——除三级安全培训以外

4、安全专题讲座——邀请安全专家/安全讲师

5、订阅安全资料——书籍、报刊、杂志、光盘

6、组织安全活动——演讲、漫画/作文/知识竞赛、查患评比、文化沙龙等。

7、目识安全管理—标志、标语、挂图、板报、照片、记分等

8、安全制度教育——安全事故奖罚、流动红旗、黑名单制度

9、班组安全活动——班前会、交心会

10、其他活动——参加展览、看事故电影、参观殡仪馆等

参见《如何控制和纠正不安全行为》培训课程

第三部分:安全生产法规要求与典型案例

一、安全生产法规要求

1、主要国家法律

2、有关责任追究的安全生产法规

3、生产安全事故报告和调查处理条例

二、典型事故案例

安全生产法规要求——主要国家法律——人大颁布

《刑法》 

《安全生产法》

《劳动法》 

《消防法》

《职业病防治法》 

《道路交通安全法》

《环境污染防治法》 

《突发事件应对法》2007-11-1

《监督法》2008-1-1

安全生产管理责任

安全生产，人命关天。诸位责任重大！

*主席对安全工作的指示：

不安全的结果

安全责任追究制度

安全责任追究的目的是让人们更好地履行安全责任，增强责任主体的责任意识。

---播放《悲惨事故图片专辑》警示片

安全生产责任制的核心是“谁主管，谁负责”，作为一把手，要对安全生产负总责。

《刑法》 《安全生产法》 《监督法》《突发事件应对法》等对安全事故责任规范了责任追究制度。

《安全生产法》第六章对安全责任追究制度作了全面的完善和规范。

有关责任追究的安全生产法规

2. 安全生产行政法规——国务院及部委颁布

《关于特大安全事故行政责任追究规定》

《党纪处分条例》

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《危险化学品安全管理条例》

《特种设备安全监察条例》

《安全许可证条例》

《工伤保险条例》

3. 安全生产地方行政法规——地方人大和政府颁布

《广东省安全生产条例》

《广州市安全生产条例》

生产安全事故报告和调查处理条例

国务院令第493号，2007年4月9日公布，2007年6月1日实施。

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下四级： 

【案 例 1】

【案 例 2】

【案 例 3】

处理结果如下：

严肃查处安全事故案例

因安全事故被判处死刑的政府官员

汶川地震启示录

安全生产的社会责任

社会关爱、家庭幸福、人类情感、社会伦理、个人道德

第四部分 现代安全管理策略与手段

1、安全生产工作方针

安全第一、预防为主、综合治理

安全管理观念的更新

安全管理观念更新：安全生产也是生产力。安全生产就是效益。

“100000….000” 和 “1” ——  对于企业，1代表什么？   对于个人，1代表什么？

SHE、ESH、EHS的概念

安全管理者应有的理念 

1、安全生产提高到人权的高度认识：生命权、健康权、劳动保护的权益

2、员工权益就是经营者的责任

3、安全成为生存“第一需要”的观点

4、安全生产的灵魂是安全文化：

安全管理者应有的理念

人权理念－劳工权利是人权的重要标准之一；

安全生产影响国家、社会和政治的稳定；

劳动者权益和职业安全卫生条件纳入经济问题；

安全生产问题直接与社会进步紧密相关；

人道和社会问题与国际贸易相联系－社会条款；

安全管理模式需要与国际接轨；

安全生产现代观念

从事故观向安全观的转变－变事后型为预防型；

从离散观向系统观的转变－系统思想和综合策略；

从静态观向动态观的转变－建立动态管理、实现持续改进；

从生命观向人权观的转变－生命、健康的综合权益。

建立现代的安全观

⑴科技保安、科技兴安的科学观

⑵珍惜生命的情感观，

⑶“生命第一原则”的价值观，

⑷安全行为规范的法制观，

⑸安全就是生活质量的生存观，

⑹安全也是生产力的认识观，

⑺保障人机环境安全的系统观，

⑻安全与效益辩证关系的哲学观。 

4、安全管理根本策略

当前安全管理缺陷：西方文化思维模式，头痛医头脚痛医脚

现代安全管理——“攻城为下”，注重体系文件/硬件技术改善

安全管理秘诀：攻心为上。擒贼先擒王。万法归心。

安全评估/评价/预案制度—— “未雨绸缪”

扁鹊的故事1、故事

2高级的安全教育—— “攻心为上，攻城为下”

危险源辨识制度— “望闻问切”诊断法 — 转头测试

大安全文化—— 人文文化 + 技术文化 + 管理文化

高级的安全管理：无为而治。

5、安全管理手段

法制手段——

教育手段——

层级管理手段——

目标管理手段——

目识管理手段——

评估与评价手段——

项目管理手段——

激励与处罚手段——

预防手段——

创新手段[技术进步]——

文化手段——

OHSMS模式具有如下特征：

系统性特征；先进性特征；动态性特征；预防性特征；全过程控制特征；综合管理与一体化特征；功能特征。

OHSMS的运行特点：1、2、3、4、5、6

企业如何建立OHSMS： 

领导决策→成立工作组→人员培训→初始状态评审→体系策划与设计→体系文件编写→试运行→内部审核→管理评审

第五部分：大安全文化观

1、什么是真正的安全？

请问：

⑴什么是真正的安全？

⑵生从何来？死向何去？

⑶我是谁？人活着到底是为了什么呢？

⑷钱能够买来一切吗？

⑸安全观就是人生观。

中英文“安全”文字的释义

安全Safety的含义：

安全Security的含义：

古籍经典名句

播放《注意安全》《平安祝福》FLASH

安全是人类的基本需求

安全是人的最基本的需求。

马斯洛层次需求理论

赫兹伯格的双因素理论

安全是什么？

1、安全是一种仁愛之心。

2、安全是感恩之心、感恩之情。

3、安全是和谐和真爱

4、安全是一种尊严

5、安全是一种文明。

6、安全是一种文化。

7、安全是一种幸福。

8、安全是一种挑战。

9、安全是一笔财富。

10、安全是权利也是义务。

2、安全的定义---

对国家而言：安意味着……全意味着……

对企业而言：安意味着……全意味着……

对个人而言：安意味着……全意味着……

对人类而言：安意味着……全意味着……

3、什么是安全文化

安全文化就是指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化。

人类生存离不开安全，人类社会的一切进步和社会成果都必须在有安全保障的情况下获得，安全文化的发展不因社会制度和统治者的变化而停止前进。

安全文化是人类文化的基础。安全文化寓于人类文化之中。这是人类超越时空永恒的主题。

世界安全生产与健康日

从2001年起，国际劳工组织将每年的4月28日定为“世界安全生产与健康日”，并作为联合国官方纪念日。

“安全文化”的起源

安全文化从核安全文化、航空航天安全文化等企业安全文化，拓宽到全民安全文化。 

安全文化的定义

“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”——“安全文化”的首创者国际核安全咨询组（INSAG）

“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”——英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会

以上把安全文化限定在人的精神和素质修养等方面。

对“安全文化”的有十多种说法。如：是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物质的总和。

大安全文化观

大安全文化是人类生存和社会生产过程中的主观与客观存在。

“安全文化”决不应当是舶来品。安全文化应当是中华民族传统文化中人文文化结合西方文化和现代科技文明的进一步发扬和创新的文化。

安全文化的范畴包含安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物态文化。 

1、安全观念文化是安全文化的精神层；

2、安全行为文化和安全管理文化是安全文化的制度层；

3、安全物态文化是安全文化的物质层；

政府官员讲话摘录

4、企业安全文化建设

企业安全文化的建设与实践：

⑴班组及职工的安全文化建设；

⑵管理层及决策层的安全文化建设；

⑶生产现场的安全文化建设；

⑷生产单位人文环境的安全文化建设；

企业安全文化的载体：   

⑴文学艺术的方法：　⑵宣传教育的方法：

⑶科学技术的方法：　⑷管理的方法：

⑴安全观念文化

安全观念文化：主要是指安全意识、安全理念、安全价值标准。

⑵安全行为文化

安全行为文化：在安全观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的安全行为准则、思维方式、行为模式的表现。

⑶安全文化对个人的作用

企业安全文化的作用和功能

安全文化的作用可归纳为以下三个方面：

(l)规范人的安全行为。

(2)组织及协调安全管理机制。

 (3)进入安全生产高效的良性状态。

归根结底是提高人的安全素质，人的安全意识、态度、知识、技能、职业道德等。安全文化的建设重点就是要提高人们的安全素质。

⑷企业安全文化的层次

根据企业安全文化的涵义，可分为表层、中层和深层企业安全文化。 结构层次如图所示。

企业安全文化的三个层次不可分割、浑然一体的。

⑸企业安全文化建设的内容

第六部分：企业安全管理关注要点

1、冶金行业生产特点

近年来，我国钢铁等冶金行业产能迅速扩大。冶金行业高温、高压、高空、有毒有害、易燃易爆等危险因素多，大量使用外来民工从事危险岗位作业，转包和发包危险项目给外来施工单位，缺乏有效的安全培训和监管，安全管理难度大，一些企业安全管理混乱，行业管理弱化，部分地方政府安全生产监管不到位。这些客观存在因素都导致了安全事故发生的机率增加。 

2、近年来典型事故案例

3、历年事故案例统计分析

搜集统计自五十年代以来发生的冶金行业的安全事故约八十起，通过归纳分析，发现冶金行业主要事故类别如下：

1、爆炸事故

2、火灾事故

3、窒息、中毒事故

4、高空坠落事故

5、起重吊运事故

6、泄漏事故

7、喷溅、喷爆事故

8、倒塌、坍塌事故

9、设备事故

4、企业安全管理要点

不同企业因生产工艺产品不同，安全管理关注要点也不同。总体目标就是要预防各类事故和职业病发生，确保安全生产。

以下安全管理重点方面供各位学习了解。

1、管理机制

2、*教育宣传

3、技术管理：

4、现场管理

5、3E/事故预防处理/应急预案/定期演练。

6、预防机制：

 

5、企业安全技术管理重点

⑴消防安全；

⑵机电设备安全；

⑶特种设备与特殊作业安全；

⑷危险化学品安全；

⑸工程项目管理安全；

⑹物流运输安全；

⑺职业卫生与预防职业病；

⑻环保管理；

⑼公共安全管理；

⑽其他。

对常见的安全要点应加以高度重视。应提供安全分析指引，诊断重大危险源和潜在隐患，加强监控管理和督导执行。

6、***企业危险源的识别

7、 安全隐患的识别

针对现场的人员、机器设备、物料、作业方法作业环境等全面进行诊断，发现其潜在的安全隐患。

诊断方法：

1、“中医”诊断法——望、闻、问、切

2、“西医”诊断法——安全管理体系文件、管理工具-QC七大工具[柏拉图、散布图、直方图、管制图、特性要因分析图（鱼骨图）、查检表（甘特图）、层别法 ]

安全管理的高级境界是把安全事故隐患消灭在萌芽状态，请看扁鹊与皇帝的对话：